問題 No.4272
地方公共団体が財政資金の調達を目的として発行する地方債に関する記述として、最も適切なものはどれか。
【正解の解説】
地方債には、一般会計の財源不足を補うために発行される地方財政法第5条に基づく起債（協議債）と、公共施設の整備等の特定の事業のために発行される法令に基づく起債がある。
地方債の仕組みは、いわば家庭の家計管理に似ています。普段の生活費の赤字を埋めるための借金と、将来ずっと使うマイホームを建てるための住宅ローンを明確に使い分けるようなものであり、この使い道による分類は地方自治体の健全な財政運営を維持するために極めて重要な役割を果たしています。
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【その他の選択肢の解説】
地方債には、国会の議決を経て全国一律で発行される法定起債と、地方議会の議決のみで独自に発行される自治起債の二種類が存在している。
地方債は国が発行する国債とは異なり、それぞれの地方公共団体が自らの責任で発行するものです。そのため、国会が関与することはなく、各地域の地方議会において予算の一部として議決を経て発行される仕組みになっている点が、初学者が国債と混同しやすい大きな罠となります。
地方債には、財務大臣の事前の許可を必要とする許可債と、地方公共団体の自主的な判断で発行できる届出債の二種類が存在している。
かつては総務大臣や都道府県知事の許可が必要な許可債が主流でしたが、地方分権改革に伴い現在は原則として国や都道府県との「協議」によって発行する仕組みへと移行しています。試験では過去の許可制のイメージをそのまま出題して受験者を迷わせる定番のひっかけパターンのため注意が必要です。
地方債には、日本銀行の直接引き受けにより調達される特例起債と、一般金融機関からの借入金により調達される通常起債がある。
日本銀行が国や地方公共団体の債券を直接引き受けてしまうと、際限なくお金を刷って政府にお金を融通することになり、猛烈なインフレを引き起こす原因になります。そのため法律で厳格に禁止されており、地方債は主に銀行や証券会社などの一般金融機関や市場での公募によって資金調達が行われます。